长沙地铁发展十年 “轨道上的长沙”展新貌

2022年6月28日，长沙地铁6号线载客始发。 田超 摄

轨道万科臻湾汇项目是湖南省首个文旅TOD综合体项目，地处长沙城中心位置地铁1、6号线文昌阁地块。（图片由长沙万科提供）

(资料图片)

跻身新一线城市、稳居网红城市9强、夜经济全国第二、连续14年获评“中国最具幸福感城市”、2022年名列热门宜居城市TOP1……长沙收获如此多的美誉，是源于“敢为天下先”的湖湘文化底蕴和热烈年轻的城市性格。其更深层的动力，来自湖南经济发展迅速、长沙跻身新一线城市所带来的活力。而作为城市的“地下动脉”，地铁是城市发展的源动力，串连着城市的发展脉络，牵引着城市未来的发展方向。

6月6日，湖南日报社长沙分社将联合长沙万科共同举办“城市进阶·轨道上的长沙”圆桌论坛，探究地铁建设与城市进步的内在逻辑，研讨轨道交通助力长沙高质量发展的命题。

自2014年长沙地铁2号线开始载客运营以来，伴随着长沙城市轨道交通“米”字型构架、双“十”字拓展线网格局的形成，长沙地铁快速衔接东西南北，助力星城率先步入高铁、航空、城际铁路、地铁、磁浮、高速公路“六位一体”国家综合交通枢纽阵营的同时，也提升了百姓的出行品质，拓展了城市未来发展的空间。

对比：数据展现活力新貌

根据湖南省第七次人口普查数据显示，长沙市常住人口首次突破1000万，城区常住人口超过500多万。长沙成功跻身全国特大城市行列，成为14座特大城市之一。

与长沙节节攀升的人口数量相对应的，是长沙地铁不断增长的日均客流量。

2014年4月29日，湖南第一条地铁——长沙地铁2号线一期工程载客试运营，首日平均客流量18.54万人次。长沙正式迈入“地铁时代”，成为全国第18个开通地铁的城市。

截至2022年底，长沙地铁目前运营里程排名位于全国第17位，日均客流量总体排名在第11位，客流强度排名在全国前3位。主城区常住人口的500万中超过五分之二选择地铁出行，成为全国第8个地铁客运量反超公交车的城市。

2023年2月18日，长沙地铁全线网单日客流强度以1.65万人次/公里位居全国榜首，当日客流量达315.1万人次。“五一”假期期间，长沙地铁总客运量达1672.7万人次，创历年小长假客流新高。地铁2号线单线客流量接连两日突破百万，其中4月30日高达110.49万人次。

十年来，长沙地铁已建成运营轨道交通线路8条（段），运营总里程209公里，实现了主城区“六区一县”地铁全覆盖，开通运营至今累计运送乘客约28.84亿人次，最高日客运量374.2万人次。

探索：城市空间集约发展

“建地铁就是建城市”，城市轨道交通建设往往与城市发展相辅相成，不仅在现代化大城市中日益发挥着促进城市有机更新、引领城市新区发展、提升城市格局品质、重塑城市经济地理的作用，同时也是城市群融合进程的前提和基础。

近年来，随着轨道交通的持续建设和城市的不断扩张，城市空间的集约化发展需求日趋强烈，“TOD（以公共交通为导向的开发）”成为众多城市规划与建设的重点。全面迈入网络化运营时代的长沙地铁，不仅串联起了长沙新老城区、各大交通枢纽，沿线区域也被进一步“盘活”，以各个地铁站点为中心的社区、商圈、大型商业综合体也逐渐形成。大量实践表明，TOD是将城市交通建设与土地利用相结合，提高城市效率和可持续发展的有效途径。

2019年开始，长沙市轨道交通集团有限公司在市委、市政府的支持下，开发轨道交通延伸资源，综合一级土地整理、二级开发、上盖物业、站点周边棚户区改造及城市地下商业空间等产业，盘活公共资源，最大限度集约化利用土地，提升城市运转效率，从而满足社区民生需求、反哺地铁建设、倡导绿色出行、改善城市面貌。2020年起，长沙市轨道交通集团联手长沙万科，通过“轨道+物业”TOD开发模式盘活车辆段上盖土地资源，打造了中西部地区首个在已运营的地铁车辆段盖上进行物业开发的项目——“万科地铁天空之境”，在省内首次引入“分层设权”的形式出让土地资源，开启了长沙市土地权属认证新模式。而轨道万科·瑧湾汇，又是在地铁1号线已运行和地铁6号线正在建的情况下打造的双地铁上盖物业，在此基础上巧妙融合刘廷芳公馆等古宅架构，通过新旧结合，改善城市展示面，打造长沙历史文化街区的新地标，呈现湖南首个文旅TOD综合体。

除了TOD项目，传统的二级土地开发也在持续发力。2023年，长沙市轨道交通集团与万科再次联袂，打造万科在长沙的首座璞悦系作品——轨道万科璞悦湾，项目落址主城东二环内，一江两河中心。近享交通、教育、商业、医疗、生态等“优而全”配套，属于城市资源与功能的集中区。

展望：“轨道城市”大有可为

回顾十年发展，长沙地铁走进千家万户，创造枢纽效应、民生新貌，今后还将持续探索如何从“城市轨道”走向“轨道城市”，撬动城市空间，驱动城市更新，走出“长沙路径”。未来的长沙，还有更多城市新可能。

建设轨道上的长沙，打造升级版“公交都市”。市民在越来越青睐地铁出行的同时，也对加快长沙地铁建设提出了新的需求。《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》中提出，要形成“多网融合，功能分级，广域覆盖，内外差异”的轨道网络体系。在进一步完善市区普线网络覆盖的同时，进一步拓展城市发展空间，辐射带动宁乡组团、浏阳组团的发展。

推动三市融城一体化,构建轨道上的长株潭。《长株潭都市圈多层次轨道交通规划（2022-2027年）》出炉后，将加快构建干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”的多层次轨道交通格局。长沙将积极参与长株潭多层轨网的建设，投身打造轨道上的长株潭，推动三市融城一体化发展。

优化“轨道+”的服务，提升绿色出行服务质量。目前，搭乘地铁已成为长沙市民主要的绿色出行方式,未来长沙还将积极追求与其他交通方式协同发展，优化“轨道+公交”等绿色出行服务链，提升对市民绿色出行的服务质量，在奋力实施“强省会”中贡献轨道力量。

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