建设法治化营商环境，省法院及部分中基层法院、法庭这样干_环球聚看点

湖北日报全媒记者 袁超一 通讯员 蔡蕾 实习生 李佳静

3月22日，全省法院优化营商环境会议上，省法院审管办、执行二庭，以及8个中基层法院和法庭，围绕优化营商环境相关主题，分别介绍开展法治化营商环境建设的工作思路和具体举措。

(资料图片)

省法院审管办

将矛盾纠纷化解在诉讼之前

省法院自去年8月起部署在全省法院开展“全面提升审判执行效率”专项活动。针对当前影响审判执行效率的重难点问题，严格规范审限管理，抓好长期未结案的清理，加快案件材料流转，推进案件繁简分流，加强均衡结案管理，强化司法鉴定评估节点管理。同时，依托电子诉讼平台，高效、便捷在线完成立案、调解、庭审、送达等全部或部分诉讼活动；充分利用信息化平台，对立案、开庭、结案等各个流程节点、环节实施监督、主动提醒，实现对案件全流程闭环管理。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，加强一站式多元解纷机制建设，大力支持各类非诉机制发展，将矛盾纠纷化解在诉讼之前，遏制诉讼案件增量。

省法院执行二庭

执行方式“刚柔并济”

降低对涉案企业影响

省法院以坚持“一性两化”理念为抓手，以推行“刚柔并济”执行方式为切口，推进湖北法院执行工作高质量发展。一方面，省法院依法运用执行强制性措施，组织安排全省各地法院统筹调配执行力量，开展依法应采取强制而不采取强制措施问题专项整治。湖北高院《关于建立被执行人信用预警和修复机制的实施细则》已在全省试行，将以企业信用修复为切入点，集中力量对失信被执行人企业等市场主体开展专项治理。同时，省法院精准优化执行措施，落实涉企经济影响评估机制，依法对执行标的采取“活封”“活扣”“活冻结”等措施，积极促成当事人达成执行和解，降低对涉案企业的经营影响。

襄阳中院

推进政务诚信建设

避免“新官不理旧账”

2022年，襄阳市中级人民法院以控制成本为核心，以规范审判执行行为为抓手，全力推进政务诚信诉讼执行协调机制试点改革。在枣阳试点工作成果基础上，襄阳中院加快推进全市政务诚信诉讼执行协调机制建设，避免“新官不理旧账”、政府失信等问题发生。积极建立矛盾纠纷诉前化解机制，加强与依法治市办、司法局等行政机关之间的联动配合，由行政庭研判并筛选立案阶段适合诉前调解的案件，引导当事人适用诉前调解程序，充分运用行政调解、人民调解、专业调解等多元解纷手段，化解矛盾纠纷。某打车软件未取得行政审批许可被处罚一案，襄阳中院积极协调相关行政机关和涉案企业进行调解，45件相关联案件全部得到妥善化解。

咸宁中院

提供诉讼全流程线上办理服务

咸宁市中级人民法院坚持合理用好协作机制平台、诉讼服务平台、智慧审执平台以及监督管理平台，持续推动当地法治化营商环境优化升级。创新打造“府院银企”联动平台，畅通破产企业融资渠道，实现破产企业资金管理规范安全、线上可视，并通过市县两级政府设立的1200万元破产专项基金，促进破产案件办理进程。在诉讼服务平台降低成本方面，该院通过移动微法院、“e送达”、律师服务平台等线上服务系统，提供立案、缴退费、送达等诉讼全流程线上办理服务。同时，该市法院22个诉讼服务站、6个知识产权联合保护工作站等地发挥前沿阵地作用，借助“法小二”对企服务平台，为企业提供精准高效的司法服务。

黄石中院

全方位落实涉企案件经济影响评估

黄石市中级人民法院在全面、精准、创新各方面下真功夫，切实落实涉企案件经济影响评估。关注“全方位”评估，该院着力减少涉企负面影响，降低制度性交易成本，提升涉企案件质效，全周期做好风险实质性评估和高效处置，并充分运用“黄石法院破产一体化办案平台”，提升破产审判集约化、智能化水平。强调“靶向化”评估，该院推进涉企行政争议实质性化解，精准识别陷入财务困境但仍具有经营价值和挽救希望的企业，助力企业破产重整，并推进失信企业惩戒与信用修复机制。注重“延伸式”评估，该院在涉企案件经济影响评估中，提供分类保护举措，发挥与工商联“1+1+5”沟通协作机制作用，完善联合评估机制。

硚口法院

探索“胜诉即退费”破解退费难

武汉市硚口区人民法院积极探索“胜诉即退费”改革，重塑胜诉退费新模式，将从“当事人申请退”升级为“法院主动退”，从“多材料审核”改革为“一次确认”，从“人工核验”变为“智能辅助”，从单个部门“单打独斗”到审判、执行和司法行政部门协同作战，切实解决了过去长期困扰人民群众和市场主体的“退费难”“退费慢”问题，为胜诉当事人节省了时间、降低了成本。自改革工作启动以来，该院已办理胜诉退费2427笔，涉及金额606万元。该院计划以数字赋能助力提升服务体验，探索增加“批量案件退费”功能，优化胜诉退费统计模块，采用“批量勾选+一键申请”模式提起系列案件退费审批，并相应建立全流程监管体系。

京山法院

一审民商事案结案率达96.84%

2022年，京山市人民法院受理一审民商事案件3134件，审结3035件，结案率96.84%。今年，京山法院制定民事保全案件规范指引，完善必要性审查机制，科学评估保全财产价值，将涉企案件经济影响评估制度落实到审理、执行各环节。在2022年的“胜诉即退费”改革中，京山法院采取收费时“预交”，判决时“列明”的方式，将保全申请费纳入退费项目，目前累计退还胜诉当事人保全申请费30余万元。同时，该院优化涉企案件“绿色直通车”，加强立、审、执无缝衔接，强化时间节点，依法灵活办理保全，推行涉企案件文书不上网改革，助力企业“减诉累、降成本、防风险”。

秭归法院

四成民事纠纷化解在第一道关口

宜昌市秭归县人民法院着力降低时间、质量、解纷成本，提升服务效果，实现“三降一升”控成本工作成效。今年，秭归法院深入开展繁简分流工作，组建3个速裁组，确保案件轻重分离、快慢分道。2022年，速裁加专业审判，该院共计结案950件，40%的民事纠纷化解在第一道关口。该院制定《进一步优化法治化营商环境的十条措施》，开设“清亲法律服务超市”，为中小微企业提供全天候、全方位司法服务。截至2023年3月，其已为100余家中小微企业解决法律问题200余个。此外，秭归是中国脐橙之乡，该院创新推行“满天星”流动党小组工作法，打造“满天星之橙子法庭”子品牌，推动矛盾纠纷的源头预防和前端化解。2022年，该院共审理涉企涉橙案件1080件。

武汉破产法庭

深化府院联动 盘活市场要素

2022年，依托企业破产处置府院联动机制，武汉破产法庭共审结公司强制清算、企业破产案件220件，盘活资产31.49亿元。今年，该庭进一步深化破产审判府院联动，促进破产审判降本增效。针对不同类型的破产事务，协调联动对口行政部门，构建“顶层联动机制+类型化破产事务协作”的1+N联动工作格局。武汉破产法庭加强常态化联动、实质化运行，联系城建、规划、不动产登记等部门共商共解，探寻破产财产解封、瑕疵资产处置等突出问题的化解路径。今年，武汉中院将借助智慧法院建设成果，在总结东西湖法院试点运行“智慧破产平台”成效基础上，搭建全市破产案件一体化办案平台，与监管、税务、人社等部门或机构共享数据资源，提高破产财产处置效率，盘活市场要素。

麻城法院福田河法庭

强化诉源治理 受案逐年下降

近三年来，麻城市人民法院福田河法庭受理的案件数量呈逐年下降趋势。福田河法庭协调整合当地多部门人、财、物、数据库等资源，建立“诉源治理工作站”，定期值班开展前期处理工作；同时，依托数据共享技术，该法庭结合审判和执行数据，对交易旺季等易发矛盾纠纷点进行提前预判和源头控制。在培育矛盾化解新队伍建设方面，福田河法庭根据辖区两镇主要产业的特点，引导联系商会、行业协会组织调解，并设立“巡回审判点”，固定时间开展法律服务工作，为辖区企业、人民群众提供专项法律服务，宣传矛盾预防化解典型事例，倡导“预防为主、前端化解为主”的诉源治理新理念。

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